Вице-премьер Александр Новак поручил ведомствам проработать идею Российского топливного союза (РТС), который предлагает таргетировать рост цен на АЗС не по потребительской инфляции, а широкому композитному индексу. Соответствующее поручение Новака (имеется в распоряжении Tekface) направлено в Минэкономразвития, Минэнерго, Минфин, ФАС и Росстат.
В письме представителей рынка, отмечается, что в настоящее время рост розничных цен на моторное топливо таргетируется по уровню инфляции, характеризующемуся индексом потребительских цен (ИПЦ, рассчитывается Росстатом). При этом в структуру потребительских расходов населения по группам и товарам (услугам) в рамках расчета ИПЦ входит около 800 позиций, подавляющее большинство которых не относится к факторам, формирующим себестоимость на предприятиях топливообеспечения, подчеркивает союз.
«В отдельные периоды понижательное влияние на ИПЦ оказывает снижение цен на плодоовощную группу, крупы и ряд других исключительно потребительских товаров, как, например, произошло в августе этого года», — поясняет РТС.
При этом основными ценообразующими факторами для предприятий топливообеспечения являются налоговая нагрузка, в том числе рост акцизов на нефтепродукты. Кроме того, значительное влияние оказывают: фонд оплаты труда, транспортные тарифы и тарифы ЖКХ, стоимость кредитных ресурсов для финансирования оборотного капитала и обеспечения должного уровня запасов на нефтебазах и АЗС, стоимость обновления основных средств.
В качестве примера союз приводит сверхинфляционный рост ряда ценообразующих факторов, который наблюдается в 2025 году. Так, в течение года произошло повышение акциза на 13,5% по бензинам и на 16,3% по дизельному топливу, налог на прибыль вырос с 20% до 25%, повышение МРОТ составило 16,6%, рост тарифов РЖД — 13,8% и т.д. При этом эксплуатационные расходы АЗС растут темпами примерно 15% в год и сейчас составляют не менее 8 руб./литр, отмечает РТС.
Именно с учетом этих факторов РТС и предлагает использовать в системе нефтепродуктообеспечения композитного индекса инфляции.
Для сохранения экономической устойчивости работы предприятий топливообеспечения, РТС предлагает в качестве ориентира-ограничителя роста розничных цен использовать композитный индекс инфляции. При его расчете кроме ИПЦ должны учитываться следующие составляющие: динамика изменения МРОТ и средней зарплаты в РФ; рост налоговой (включая акцизы) и кредитной нагрузки; увеличение тарифов (транспортных, ЖКХ); рост стоимости обновления основных средств.
По словам, доцента Финансового университета при Правительстве РФ Валерия Андрианова, сама по себе ориентация розничных цен на топливо исключительно на уровень текущей инфляции – палка о двух концах.
— С одной стороны, такой подход позволяет избежать дальнейшего раскручивания инфляции. То есть, вопреки некоторым общественным стереотипам, цены на бензин не способствуют росту инфляции, а следуют за инфляционными трендами, заложенными в результате деятельности других отраслей. Такая схема оправдана с точки зрения государства – поскольку в цене практически любого товара есть расходы на горючее, значит и опережающее повышении его стоимости могло бы способствовать чрезмерному росту цен, — считает собеседник.
Но, с другой стороны, по его мнению, ориентация исключительно на инфляцию и игнорирование других параметров деятельности топливного рынка приводит к той ситуации, которую мы наблюдаем каждое лето – к ажиотажу, всплеску цен в отдельных регионах, необходимости вмешательства властных структур (в частности, к введению запретов на импорт бензина и т.д.).
— Почему так происходит? Потому что издержки производителей топлива могут расти и быстрее инфляции, в первую очередь за счет повышения налогов (акцизов) и тарифов естественных монополий. И в итоге мы видим, что некоторые сети АЗС вынужденно превышают заданный инфляционный порог, чтобы не работать себе в убыток, хотя и работа в убыток – нередкое явление на розничном топливном рынке, — отмечает эксперт.
Он подчеркивает, что в нефтяной отрасли значительная часть выручки и финансового результата изымается в пользу государства.
— Так, в среднем за последние лет пять уровень налоговой и тарифной нагрузки на финансовый результат в нефтяном секторе составил около 80%. Это кратно выше показателей налоговой нагрузки прошлого года в таких отраслях как финансовая, горно-металлургическая, химическая. При этом нефтяные компании стремятся не перекладывать растущие издержки на рядовых потребителей, удерживая цены на бензин в рамках «общей инфляции», а по сути – субсидируя другие отрасли за счет относительно недорого горючего. Конечно, речь не идет о том, чтобы «отпустить» розничные цены и тем самым увеличить инфляцию. Скорее, задача в том, чтобы в целом снизить давление на нефтяной бизнес, в первую очередь – путем ограничения роста тарифов естественных монополий, — заключает аналитик.